De hieronder vermelde wetten, verordeningen,
besluiten en regelingen vormen de wettelijke basis voor de controle op
strategische goederen. Omdat deze wet- en regelgeving onderhavig is aan
regelmatige wijzigingen, zullen wij hier geen link plaatsen naar de teksten
van deze wetgeving. Via deze website http://www.wetten.nl/. van de overheid kunt
u de meest actueel geldende (geconsolideerde) versie van een wet of
regeling vinden. De dual-use
verordening is niet via wetten.nl te vinden maar via http://eur-lex.europa.eu/nl/index.htm . Hier kunt
u zoeken op het nummer van het publicatieblad (Pb.2009 L134)
Aanpassingswet algemene douanewet
(Stb. 2008, 112)
Deze wet regelt de
invoering van de Algemene douanewet (Adw) en de aanpassing van een groot
aantal andere wetten aan de Algemene Douanewet. De Aanpassingswet heeft de
wettelijke regeling inzake de immateriële overdracht van programmatuur en
technologie tijdelijk gehandhaafd, dat wil zeggen tot het tijdstip waarop de
beoogde Wet strategische diensten in werking treedt. De (oude) Douanewet, de
In- en uitvoerwet en de Statistiekwet 1950 zijn ingetrokken.
Algemene douanewet (Adw) (Stb.
2008, 111)
De Algemene douanewet (Adw)
is de wettelijke basis van alle genoemde besluiten en regelingen met
betrekking tot strategische goederen, m.u.v. het Uitvoeringsbesluit CW en het
Besluit financieel verkeer. De Adw maakt sinds 1 augustus 2008 onderdeel uit
van een algehele herziening van de Nederlandse douanewetgeving en vervangt de
Douanewet, de Statistiekwet en de In- en uitvoerwet. De oude regelingen zijn
vervangen door een nieuw stelsel van bevoegdheden voor alle aan de douane
opgedragen taken met betrekking tot goederen en goederenverkeer.
Besluit financieel verkeer
strategische goederen 1996 (FVS) (Stb. 1996, 552)
Op grond van het Besluit
financieel verkeer strategische goederen (FVS) moeten Nederlandse ingezetenen
over een vergunning van de Minister van Financiën beschikken om financiële
handelingen met betrekking tot strategische goederen te kunnen verrichten,
voor zover sprake is van transito- en driehoekshandel in strategische
goederen die zich buiten de Europese Gemeenschap bevinden, of binnen de
Gemeenschap anders dan in het vrije verkeer. Ingezetenen zijn diegenen die
gedurende een bepaalde periode ingeschreven zijn geweest in de Gemeentelijke
Basisadministratie en daaruit niet recent zijn uitgeschreven wegens
overlijden of vertrek naar het buitenland. Dit kunnen zowel Nederlanders als
vreemdelingen zijn.
Deze regeling zal worden gewijzigd
zodra de Wet strategische diensten van kracht wordt.
Besluit strategische goederen (Stb 2008, 252)
Het Besluit strategische
goederen stelt regels voor uit- en doorvoer van goederen voor tweeërlei
gebruik en militaire goederen. Het verschaft ook de mogelijkheid om bepaalde
onderwerpen bij regeling van de Minister van Economische Zaken nader te
regelen. Voor de eerste categorie, goederen voor tweeërlei gebruik, bestaan
de regels van het Besluit voornamelijk uit de strafbaarstelling van
overtredingen en aanwijzing van de Minister van Economische Zaken als bevoegd
bestuursorgaan. Dat laatste geldt ook voor de militaire goederen, waarvoor
het besluit daarnaast ook regels geeft voor een vergunningplicht
onderscheidenlijk meldplicht bij doorvoer.
Regeling houdende strafbaarstelling ongeoorloofde overdracht van
programmatuur en technologie van strategische goederen door middel van
elektronische media, faxapparaten of telefoon (Regeling inzake de immateriële
overdracht van programmatuur en technologie)(Stb. 2006, 245)
Dit is een tijdelijke
regeling die zal komen te vervallen op het moment dat de Wet strategische
diensten van kracht wordt. Deze regeling gaat om over de niet-fysieke
overdracht van programmatuur en technologie van strategische goederen. De
fysieke overdracht van programmatuur en technologie valt onder het Besluit
strategische goederen.
Uitvoeringsbesluit verdrag chemische wapens (Uitvoeringsbesluit CW) (Stb.
1997, 15)
In het Uitvoeringsbesluit
verdrag chemische wapens worden de stoffen aangewezen waarop het Verdrag
chemische wapens betrekking heeft, en worden nadere regels vastgesteld ten
aanzien van de kennisgevingverplichtingen en de daarbij horende
indieningstermijnen.
Uitvoeringsregeling strategische goederen (Stb. 2008, 143)
De uitvoeringsregeling
geeft nadere uitleg over de uitvoering van de regels voor uit- en doorvoer
van strategische goederen. Ook de vrijstellingen van de vergunningplicht zijn
hier geregeld.
Uitvoeringswet verdrag
chemische wapens (Uitvoeringswet CW) (Stb. 1995, 338)
De Uitvoeringswet verdrag
chemische wapens implementeert het Verdrag chemische wapens. De wet verbiedt
niet alleen de overdracht aan binnen- of buitenlandse afnemers maar ook het
binnenbrengen en doen uitgaan van bepaalde chemische stoffen, tenzij een
ontheffing of uitvoervergunning is verkregen. Verder verschaft de wet de
grondslag voor de opgave- of kennisgevingverplichtingen van de chemicaliën
die voorkomen in de stoffenbijlage van het Verdrag CW. Ook biedt de wet de
basis voor internationale inspecties bij inrichtingen die dit soort chemische
stoffen produceren en/of verwerken. De inspecties hebben als doel de
opgegeven cijfers te controleren.
Verordening (EG) nr.
428/2009 van de Raad van de Europese Unie van 27 mei 2009 tot instelling van
een communautaire regeling voor controle op de uitvoer, de overbrenging, de
tussenhandel en de doorvoer van producten voor tweeërlei gebruik (Pb.2009
L134)
(de dual-use
verordening)
Verordening 428/2009, de
dual-use verordening, introduceert een communautair systeem voor de uitvoer
van producten voor tweeërlei gebruik. In de bijlagen bij de dual-use
verordening is een lijst met goederen voor tweeërlei gebruik opgenomen
waarvoor bij uitvoer buiten de Europese Unie een vergunning vereist is. In de
dual-use verordening zijn de internationale overeenkomsten en afspraken
aangeduid die de EU-lidstaten in acht moeten nemen bij het afgeven van
vergunningen.Daarnaast verschaft de
verordening de bevoegde autoriteiten de mogelijkheid om in bijzondere,
individuele gevallen een vergunningplicht op te leggen voor de doorvoer,
overbrenging en tussenhandel van goederen voor tweeërlei gebruik.
Deze verordening vervangt de oude dual-use
verordening, (EG) 1334/2000 (Pb.2000 L159). U kunt de verordening vinden via deze link:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:134:0001:0269:Nl:PDF
Wet op de economische delicten
(Wed) (Stb. 1950, 258)
De Wet op de economische
delicten (Wed) beschrijft de bevoegdheid van de Douane en de FIOD-ECD bij het
instellen van opsporingsonderzoeken, alsmede de strafmaat voor overtreding
van de uitvoerbepalingen. Zulke overtredingen vallen niet onder het
strafregime van de Adw maar zijn economische delicten.
Wet strategische diensten - in voorbereiding
Er wordt gewerkt aan
een wet waarin regelgeving voor diensten ten behoeve van strategische
goederen wordt opgenomen. Door deze wet zullen het Besluit financieel verkeer
strategische goederen 1996 en de Regeling inzake de immateriële overdracht
van programmatuur en technologie komen te vervallen. Wat nu wel al is
geregeld voor deze diensten is te vinden in hoofdstuk 3.3. van het
Handboek. EZ beoogt de Wet strategische diensten in 2010 in werking te laten
treden.
Wet wapens en munitie (Wwm)
(Stb. 1995, 292)
Naast de bepalingen die
voortkomen uit de Adw kunnen importeurs en exporteurs voor bepaalde
vuurwapens, lanceerinrichtingen en de daarvoor bestemde munitie in aanraking
komen met de bepalingen van de Wet wapens en munitie. Op basis hiervan kan in
bepaalde gevallen een consent[1] nodig
zijn voor het doen binnenkomen, doen uitgaan of de wederuitvoer van wapens en
munitie die onder het bereik van de wet vallen. De wet valt onder de
verantwoordelijkheid van de Minister van Justitie. De uitvoering ervan ligt
bij het hoofd van het politiedistrict waaronder een onderneming
valt.
[1] Een consent is een vergunning tot invoer,
uitvoer of doorvoer van bepaalde wapens onder de Wet wapens en
munitie
(WWM). De term "consent" wordt gebruikt als het gaat om een
vergunning onder de WWM. Meer informatie vindt u op de website van het
ministerie van Justitie: http://www.justitie.nl/onderwerpen/criminaliteit/wapens/.