Rijksoverheid
Exportcontrole strategische goederen

Wet- en regelgeving

De hieronder vermelde wetten, verordeningen, besluiten en regelingen vormen de wettelijke basis voor de controle op strategische goederen. Omdat deze wet- en regelgeving onderhavig is aan regelmatige wijzigingen, zullen wij hier geen link plaatsen naar de teksten van deze wetgeving. Via deze website http://www.wetten.nl/. van de overheid kunt u de meest actueel geldende (geconsolideerde) versie van een wet of regeling vinden. De dual-use verordening is niet via wetten.nl te vinden maar via http://eur-lex.europa.eu/nl/index.htm . Hier kunt u zoeken op het nummer  van het publicatieblad (Pb.2009 L134)

Aanpassingswet algemene douanewet (Stb. 2008, 112)
Deze wet regelt de invoering van de Algemene douanewet (Adw) en de aanpassing van een groot aantal andere wetten aan de Algemene Douanewet. De Aanpassingswet heeft de wettelijke regeling inzake de immateriële overdracht van programmatuur en technologie tijdelijk gehandhaafd, dat wil zeggen tot het tijdstip waarop de beoogde Wet strategische diensten in werking treedt. De (oude) Douanewet, de In- en uitvoerwet en de Statistiekwet 1950 zijn ingetrokken. 

Algemene douanewet (Adw) (Stb. 2008, 111)
De Algemene douanewet (Adw) is de wettelijke basis van alle genoemde besluiten en regelingen met betrekking tot strategische goederen, m.u.v. het Uitvoeringsbesluit CW en het Besluit financieel verkeer. De Adw maakt sinds 1 augustus 2008 onderdeel uit van een algehele herziening van de Nederlandse douanewetgeving en vervangt de Douanewet, de Statistiekwet en de In- en uitvoerwet. De oude regelingen zijn vervangen door een nieuw stelsel van bevoegdheden voor alle aan de douane opgedragen taken met betrekking tot goederen en goederenverkeer.

Besluit financieel verkeer strategische goederen 1996 (FVS) (Stb. 1996, 552)
Op grond van het Besluit financieel verkeer strategische goederen (FVS) moeten Nederlandse ingezetenen over een vergunning van de Minister van Financiën beschikken om financiële handelingen met betrekking tot strategische goederen te kunnen verrichten, voor zover sprake is van transito- en driehoekshandel in strategische goederen die zich buiten de Europese Gemeenschap bevinden, of binnen de Gemeenschap anders dan in het vrije verkeer. Ingezetenen zijn diegenen die gedurende een bepaalde periode ingeschreven zijn geweest in de Gemeentelijke Basisadministratie en daaruit niet recent zijn uitgeschreven wegens overlijden of vertrek naar het buitenland. Dit kunnen zowel Nederlanders als vreemdelingen zijn.
Deze regeling zal worden gewijzigd zodra de Wet strategische diensten van kracht wordt.


Besluit strategische goederen (Stb 2008, 252)
Het Besluit strategische goederen stelt regels voor uit- en doorvoer van goederen voor tweeërlei gebruik en militaire goederen. Het verschaft ook de mogelijkheid om bepaalde onderwerpen bij regeling van de Minister van Economische Zaken nader te regelen. Voor de eerste categorie, goederen voor tweeërlei gebruik, bestaan de regels van het Besluit voornamelijk uit de strafbaarstelling van overtredingen en aanwijzing van de Minister van Economische Zaken als bevoegd bestuursorgaan. Dat laatste geldt ook voor de militaire goederen, waarvoor het besluit daarnaast ook regels geeft voor een vergunningplicht onderscheidenlijk meldplicht bij doorvoer.


Regeling houdende strafbaarstelling ongeoorloofde overdracht van programmatuur en technologie van strategische goederen door middel van elektronische media, faxapparaten of telefoon (Regeling inzake de immateriële overdracht van programmatuur en technologie)
(Stb. 2006, 245)
Dit is een tijdelijke regeling die zal komen te vervallen op het moment dat de Wet strategische diensten van kracht wordt. Deze regeling gaat om over de niet-fysieke overdracht van programmatuur en technologie van strategische goederen. De fysieke overdracht van programmatuur en technologie valt onder het Besluit strategische goederen.


Uitvoeringsbesluit verdrag chemische wapens (Uitvoeringsbesluit CW) (Stb. 1997, 15)
In het Uitvoeringsbesluit verdrag chemische wapens worden de stoffen aangewezen waarop het Verdrag chemische wapens betrekking heeft, en worden nadere regels vastgesteld ten aanzien van de kennisgevingverplichtingen en de daarbij horende indieningstermijnen.


Uitvoeringsregeling strategische goederen (Stb. 2008, 143)
De uitvoeringsregeling geeft nadere uitleg over de uitvoering van de regels voor uit- en doorvoer van strategische goederen. Ook de vrijstellingen van de vergunningplicht zijn hier geregeld.

Uitvoeringswet verdrag chemische wapens (Uitvoeringswet CW) (Stb. 1995, 338)
De Uitvoeringswet verdrag chemische wapens implementeert het Verdrag chemische wapens. De wet verbiedt niet alleen de overdracht aan binnen- of buitenlandse afnemers maar ook het binnenbrengen en doen uitgaan van bepaalde chemische stoffen, tenzij een ontheffing of uitvoervergunning is verkregen. Verder verschaft de wet de grondslag voor de opgave- of kennisgevingverplichtingen van de chemicaliën die voorkomen in de stoffenbijlage van het Verdrag CW. Ook biedt de wet de basis voor internationale inspecties bij inrichtingen die dit soort chemische stoffen produceren en/of verwerken. De inspecties hebben als doel de opgegeven cijfers te controleren.

Verordening (EG) nr. 428/2009 van de Raad van de Europese Unie van 27 mei 2009 tot instelling van een communautaire regeling voor controle op de uitvoer, de overbrenging, de tussenhandel en de doorvoer van producten voor tweeërlei gebruik (Pb.2009 L134)
(de dual-use verordening)
Verordening 428/2009, de dual-use verordening, introduceert een communautair systeem voor de uitvoer van producten voor tweeërlei gebruik. In de bijlagen bij de dual-use verordening is een lijst met goederen voor tweeërlei gebruik opgenomen waarvoor bij uitvoer buiten de Europese Unie een vergunning vereist is. In de dual-use verordening zijn de internationale overeenkomsten en afspraken aangeduid die de EU-lidstaten in acht moeten nemen bij het afgeven van vergunningen.Daarnaast verschaft de verordening de bevoegde autoriteiten de mogelijkheid om in bijzondere, individuele gevallen een vergunningplicht op te leggen voor de doorvoer, overbrenging en tussenhandel van goederen voor tweeërlei gebruik. Deze verordening vervangt de oude dual-use verordening, (EG) 1334/2000 (Pb.2000 L159). U kunt de verordening vinden via deze link:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:134:0001:0269:Nl:PDF

Wet op de economische delicten (Wed) (Stb. 1950, 258)
De Wet op de economische delicten (Wed) beschrijft de bevoegdheid van de Douane en de FIOD-ECD bij het instellen van opsporingsonderzoeken, alsmede de strafmaat voor overtreding van de uitvoerbepalingen. Zulke overtredingen vallen niet onder het strafregime van de Adw maar zijn economische delicten.


Wet strategische diensten - in voorbereiding
Er wordt gewerkt aan een wet waarin regelgeving voor diensten ten behoeve van strategische goederen wordt opgenomen. Door deze wet zullen het Besluit financieel verkeer strategische goederen 1996 en de Regeling inzake de immateriële overdracht van programmatuur en technologie komen te vervallen. Wat nu wel al is geregeld voor deze diensten is te vinden in hoofdstuk 3.3. van het Handboek. EZ beoogt de Wet strategische diensten in 2010 in werking te laten treden.

Wet wapens en munitie (Wwm) (Stb. 1995, 292)
Naast de bepalingen die voortkomen uit de Adw kunnen importeurs en exporteurs voor bepaalde vuurwapens, lanceerinrichtingen en de daarvoor bestemde munitie in aanraking komen met de bepalingen van de Wet wapens en munitie. Op basis hiervan kan in bepaalde gevallen een consent[1] nodig zijn voor het doen binnenkomen, doen uitgaan of de wederuitvoer van wapens en munitie die onder het bereik van de wet vallen. De wet valt onder de verantwoordelijkheid van de Minister van Justitie. De uitvoering ervan ligt bij het hoofd van het politiedistrict waaronder een onderneming valt.



 

[1] Een consent is een vergunning tot invoer, uitvoer of doorvoer van bepaalde wapens onder de Wet wapens en munitie
(WWM). De term "consent"  wordt gebruikt als het gaat om een vergunning onder de WWM.
 Meer informatie vindt u op de website van het ministerie van Justitie: http://www.justitie.nl/onderwerpen/criminaliteit/wapens/.